近日，江蘇南京一酒店承辦一場會議后，保潔員倒掉了43瓶已經開封沒喝完的飲用水，被市場監管部門當場發現責令整改，事件在網絡上引發熱議。 現場視頻顯示：市場監管工作人員到酒店檢查時，發現有保潔人員將會議室里已開封的飲用水倒入桶中。 執法人員又發現：該酒店未按規定張貼反食品浪費標志，也未主動對消費者進行防止食品浪費的提示提醒，違反了《中華人民共和國反食品浪費法》，當場對酒店下達行政處罰決定書進行警告，責令該企業立即整改。 事件在網上引發熱議，有網友對這樣的反浪費執法點贊，也有網友質疑：“支持反浪費，不過應該去罰源頭，比如會議舉辦方或者消費者�！� 48瓶水有43瓶未喝完倒掉 酒店未張貼反食品浪費標識 也未主動提示提醒消費者 3月8日中午，橙柿互動致電江寧區市場監管部門，工作人員回復，這次行動是南京市食品藥品監督稽查支隊、市餐飲服務食品安全監督所組織的，建議咨詢上級部門。記者聯系南京市市場監督管理局，沒有獲得回應。 記者了解到，這次執法發生在2月17日。 在《反食品浪費法》施行二周年之際，南京市食品藥品監督稽查支隊、市餐飲服務食品安全監督所著眼于“一瓶水”，開展反食品浪費執法檢查與行政指導。當天上午，執法人員來到江寧區某承辦會議較多的大型酒店開展執法檢查。 在6樓會議室，某企業開年培訓會正在進行，執法人員在茶歇時進行了記錄，此次會議共發放飲用水48瓶。 中午12：30會議結束，執法人員返回現場，發現共有43瓶飲用水開封后未飲用完，保潔人員正清理至垃圾桶。 同時，執法人員來到該酒店大堂吧、用餐區進行現場檢查，未發現反食品浪費標識，該酒店也未主動對消費者進行防止食品浪費的提示提醒。 因當事人上述行為違反了《反食品浪費法》第七條第二款的規定，按照《反食品浪費法》第二十八條的規定，執法人員對當事人作出警告的行政處罰，責令立即整改。 下達責令改正通知書的同時，執法人員現場對酒店進行行政指導：告知其《反食品浪費法》于2021年4月29日正式施行。告知食品浪費是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導致食品數量減少或者質量下降等。并告知其應當主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐。 橙柿互動注意到，南京市場監管部門這次執法，正值《反食品浪費法》施行二周年之際。 除了這次的處罰依據，《反食品浪費法》還有以下幾項規定—— 公務活動用餐不得超過規定標準；可獎勵“光盤行動”消費者；點餐浪費可收廚余垃圾處理費；商家誘導誤導消費者超量點餐，最高罰1萬；食品生產經營者嚴重浪費，最高罰5萬；制作發布傳播暴飲暴食視頻節目，最高罰10萬。 記者采訪杭州多家酒店 經營者說，“遇到這情況也沒辦法 主要看客戶素質” 3月8日上午，記者隨機采訪了杭州西湖區和蕭山區的三家酒店。 三家酒店工作人員表示，酒店都存在會議客戶沒有喝光礦泉水的情況，通常都是自行處理倒掉，“酒店最在意公共衛生，客人用過、吃過、住過、喝過的都要進行消毒清潔處理�！� 西湖區一家酒店今年以來預定會議的客戶蠻多，預定最多的是50人的會議廳。 酒店相關負責人說，通�？蛻纛A定的會議廳費用，包含了酒水，其中會議與會人員普遍飲用的是瓶裝礦泉水，根據客戶需要也提供一次性紙杯或白玉蘭茶水等。 “如果要擺放茶水，通�？蛻暨�會自己帶茶葉�！� 對于南京酒店被罰的事，該負責人說，他們酒店的會議廳也沒有張貼類似提醒反浪費的標識標語。 “餐廳張貼不要浪費、節約用餐比較普遍，而且都是按要求張貼，不過酒店會議廳沒有張貼過�！� 開完會瓶裝礦泉水如何處理？ 這家酒店相關負責人說，很多客戶喝礦泉水只喝幾口，這樣肉眼還是能分辨，有些客戶就抿一小口，處理時就沒辦法一下子看出來，所以不管是開封的，或者肉眼看不出來是否開封的礦泉水，會議結束后，除非客戶有特別提醒，通常都是我們回收。 工作人員說，一場會議結束，桌上的礦泉水有的沒有開封，有的就喝了一點，有的喝了一半……各種情況都有。 “我們沒辦法要求客戶喝光，有的客戶把喝過的礦泉水放在桌上，有的客戶會自己帶走�！� 會議結束桌上礦泉水怎么回收？ 一家酒店工作人員說，一般是酒店阿姨把礦泉水倒掉，不過瓶子會留下，自己處理�！熬频晔欠⻊諛I，涉及公共衛生安全，尤其是客戶吃過、喝過的，住過、用過的都要進行清潔處理�！� 一位酒店工作人員說，也看到了南京酒店把剩下的礦泉水倒進桶里被處罰的視頻。 他說自己在酒店工作多年，不管以前工作的還是現在工作的酒店，客人沒喝光的礦泉水一般都是這樣處理。 “不然怎么辦？即使是沒有開封的礦泉水，難道給別的客人繼續用？一旦客人知道了怎么辦？還是給酒店工作人員使用？我們是服務業，最在意的就是公共衛生�！� 他說之前工作的酒店，大型會議廳能容納200多人，小會場有好幾個，基本在100人左右。如果租會議室，費用包括茶水、課桌、音響、投影儀等，有些是含在場地費用內，有的還要單獨收費，比如投影儀。 “一般都是在餐廳張貼反對浪費的標語，很少有在會議廳張貼的。會議廳分兩種，一種是開會的，一種是擺放圓桌用于婚宴，開會的不會張貼，婚宴的場地會張貼。 “我們之前也注意過這種情況，也嘗試在會議廳張貼不要浪費的標語，但有一次客人表示自己來開會，在門口貼這種標語與會議廳整體服務功能不搭，所以后來我們就沒貼了�！� 這位工作人員說，他們也想過跟酒店供應礦泉水的廠家協商，能否在瓶身印上“開蓋建議全部喝掉，不要浪費”的提醒，“后來我們還是認為這樣超出了酒店的服務領域，酒店的功能是服務、餐飲包括客房。這種應該是相關部門要求去做的，我個人認為還是要以公益形式展示�！� 蕭山湘湖一家酒店工作人員說，礦泉水喝不完倒掉的事也經常遇到，但像南京酒店48人有43瓶礦泉水都倒掉，浪費確實有點厲害。 “遇到這種情況也沒有辦法，主要看會議客戶團隊的素質，比如我們自己內部開會，結束了都會說一句，桌上的水喝掉，沒喝掉的自己帶走�！� 律師觀點： 通過經營者傳遞節約環保理念 處罰無可厚非 針對南京市場監管部門這次執法，浙江金道律師事務所的馬煜琴律師向橙柿互動表示：南京市監局對于該酒店作出的行政處罰，符合2021年4月發布并實施的《中華人民共和國反食品浪費法》相關規定。 該法第二十八條規定要求：餐飲服務經營者主動對消費者進行防止食品浪費作出提示提醒。如果沒有作出醒目提示提醒的，將由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，給予警告。 執法人員要求酒店整改，目的不在于處罰，而是希望通過經營者向消費者傳遞節約糧食，反對浪費的環保理念，讓經營者承擔起社會責任和社會義務。從這一角度講，行政機關對酒店的處罰無可厚非。 有網友質疑：造成本次浪費行為的責任方不單單只是酒店，開會的單位和沒喝完水人其實都有不可推卸的責任�！半y道點的菜餐沒吃完，也違法了嗎？” 馬煜琴律師說，對于少量食品浪費行為，屬于消費者個人道德約束，不應上升至法律層面。 但對于某些消費者，如直播吃播的主播，雖然他們也是消費者，但其行為是明顯的刻意浪費，且目的是為了博取眼球吸引流量而非實際消費需要。法律對于這樣的“消費者”行為，當然要予以約束。 《反食品浪費法》第三十條規定，廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的，由廣播電視、網信等部門按照各自職責責令改正，給予警告。 拒不改正或者情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。 《反食品浪費法》出臺至今近兩年，我們看到了很多對食品浪費行為的處罰案件。 處罰從來都不是目的只是手段，希望能借此引導更多人意識到節約食品的重要性，切實從自身做到反對食品浪費。 國家市場監督管理總局布署 為期3個月的制止餐飲浪費專項行動 今年2月24日，國家市場監管總局召開制止餐飲浪費專項行動動員部署視頻會，決定在開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動。 “總局黨組堅決貫徹落實黨中央決策部署，把糾治餐飲浪費問題擺在突出位置常抓不懈，決定在市場監管系統開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動，成立專項行動領導小組，由主要負責同志擔任組長……通過解決一批突出問題、曝光一批違法案件、制定一批團體標準、宣傳一批典型經驗，堅決遏制餐飲浪費勢頭……” “持續加強餐飲環節監管，組織開展“隨機查餐廳”行動，積極推廣“小份菜”“半份菜”“網絡點餐明示食品重量”等內容。不斷加大執法力度，從嚴從速查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為，組織公布典型案例，暢通投訴舉報渠道，引導公眾參與監督……” “著力解決外賣點餐和婚宴、自助餐、單位食堂等方面存在的食品浪費行為，積極探索制止餐飲浪費的新思路新方法……” 記者發現，最近幾天，全國很多省、市的市場監管部門都先后宣布：開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動。 制止餐飲浪費主要處罰哪些行為？ 去年10月27日和今年2月13日，國家市場監督管理總局公告了兩批全國各地“反食品浪費違法行為典型案例”，一共10起。（據國家市場監管總局官方微信號“市說新語”） 這10起案件中，被處罰的情況主要有以下幾種： 一、未在醒目位置張貼或擺放反食品浪費標識，未積極引導消費者按需適量點餐 比如，寧夏回族自治區固原市西吉縣市場監管局查處寧夏全誠熱辣餐飲有限公司未采取措施防止食品浪費案。 2022年1月18日，寧夏回族自治區固原市西吉縣市場監管局執法人員在反食品浪費專項檢查工作中，發現寧夏全誠熱辣餐飲有限公司存在誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯食品浪費的行為，當場責令當事人立即改正，并給予警告。2022年1月30日，執法人員在責改回查時發現，當事人仍未按整改要求主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，未在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，未積極引導消費者按需適量點餐，造成明顯的食品浪費。當事人的行為違反了《中華人民共和國反食品浪費法》第七條第一款第（二）項的規定，2022年2月25日，西吉縣市場監管局依法對當事人未采取措施防止食品浪費的違法行為作出罰款3000元的行政處罰。 二、挑戰“大胃王”違反公序良俗 2021年10月26日，上海小貝殼餐飲管理有限公司在線上媒介平臺發布了含有“挑戰全家牛大碗半小時內吃完即可享受價值98元牛大碗免單”等廣告內容的視頻鏈接，并于2021年11月1日開始在環球港、星游城、金山百聯三家門店醒目位置擺放了含有“挑戰全家牛大碗半小時內吃完即可享受價值98元牛大碗免單”等字樣的立牌。當事人廣告宣傳的牛大碗產品內含拉面1千克，約5人份，外加牛肉片及香菜牛肉湯等，挑戰人員需把內含的面條全部吃完。經查，多名顧客參與了此項活動，并且造成大量浪費。該廣告對反對食品浪費的良好社會風尚造成了負面影響。當事人發布妨礙社會公序良俗廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(七)項的規定，2022年 7月23日，上海市普陀區市場監管局依法對當事人作出責令停止發布違法廣告，并處罰款的行政處罰。 三、誘導、誤導消費者超量點餐 2022年12月1日，安徽省六安市金安區市場監督管理局根據群眾投訴，依法對六安市金安區張店鎮龍鳳大酒店進行現場檢查，發現當事人利用為消費者安排菜品的機會，誘導消費者超量點餐。執法人員當場向當事人下達責令改正通知書，要求立即改正違法行為，并當場作出警告處罰。2022年12月8日，該局再次接到群眾投訴，經查投訴人原本準備在當事人店內預定588元/桌的酒席套餐，經龍鳳大酒店工作人員反復勸說，誘導投訴人最終購買788元/桌的酒席套餐，造成菜品大量浪費……依法對龍鳳大酒店作出罰款1000元的行政處罰。 四、網店要求買家把食品倒掉并拍照證明沒吃過 2022年4月18日，浙江省溫州市龍灣區市場監管局執法人員根據線索對溫州新零商貿有限公司經營的網店“莫小仙旗艦店”進行檢查，發現該店鋪商品詳情頁“商家公告”中含有“若食品收到有壓壞的現象請聯系在線客服提供壓壞的照片后，配合將內物拆開倒垃圾桶里拍照處理”等信息。經查，當事人為防止部分消費者惡意退貨，當消費者收到外包裝被壓壞的食品后，即使不影響食品安全，仍要求消費者將食品倒掉以證明其未食用該食品，才能給予辦理換貨或者退款。當事人將“倒掉損毀食品”作為消費者申請換貨或者退款的前提條件，造成嚴重的食品浪費……責令當事人立即改正。經復查，當事人已改正違法行為。 記者發現，10起案例中，4起為日常巡查或專項檢查，6起為監管部門接到投訴上門檢查。 “未在醒目位置張貼或擺放反食品浪費標識”“誘導、誤導超量點餐”等行為，首次發現一般都是“警告”“責令立即整改”，復查時如果再次發現，會直接處罰。 另外，執法人員也會現場觀察餐桌剩菜和浪費情況。 “用餐已結束的1包間餐桌上擺放的剩菜明顯過度浪費。執法人員現場責令當事人改正違法行為，并給予警告……” 袁隆平曾建議 “把浪費當成犯罪行為懲治” 德國和新加坡會直接處罰消費者 原中國工程院院士、著名水稻專家袁隆平生前就反對糧食浪費，建議出臺法規政策，把浪費當成犯罪行為懲治。 2013年，袁隆平接受央視采訪時說：我們國家人口這么多，人均耕地這么少，國家投入很大。我們辛辛苦苦鉆研提高產量，水稻產量每畝提高10斤、5斤都是很難的，提高了之后呢又浪費了。我參加過好多宴會，十幾種，二十種菜，每一樣蜻蜓點水吃了一點點，其它全部倒掉�，F在我要建議政府出臺法規政策，把浪費當成可恥的行為，當成犯罪的行為來限制它。 據《中國城市餐飲食物浪費報告》顯示，我國城市餐飲業僅餐桌食物浪費量就有1700萬至1800萬噸，相當于3000萬至5000萬人一年的食物量。這其中還不包括居民家庭飲食中的食物浪費。 除了消費環節的浪費，我國糧食損失浪費還存在于生產、儲存、加工等環節，每年損失量達700億斤以上。 2016年，法國通過了《反食物浪費法》，成為世界上第一個就浪費食物進行立法的國家。 新加坡是較早從制度上懲罰餐飲浪費的國家。如果消費者在餐飲店剩下飯菜且不愿意打包，將被收取雙倍的罰款。 德國是世界上對餐飲浪費打擊最為嚴厲的國家之一。無論何種供餐，消費者都不能浪費，任何人可以向相關機構舉報公民食物浪費行為。若被舉報，身穿制服的工作人員會趕到餐廳，按照規定對浪費人員給予處罰。 韓國、意大利、越南等國家的餐廳，都沒有設置最低消費金額，消費者不會因為需要達到某個消費金額而多點餐、產生浪費。 |
GMT+8, 2023-4-21 12:50
